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土地改革牵涉到公众的切身利益!近年来,中央对土地改革进行了重大部署,新的土地管理法如何体现改革成果?26日上午,十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过了关于修改土地管理法的决定。随后,全国人大常委会办公厅新闻发布会,自然资源部法规司司长魏莉华回答记者提问。

【回顾】33个试点县先试先行,试点土地管理改革

魏莉华介绍,土地制度是国家的基础性制度,在革命、建设,特别是改革开放实践中形成的中国特色的土地制度为我国经济社会发展作出了历史性贡献,但是随着改革不断深化,现行农村土地制度与社会主义市场经济不相适应的问题凸显,必须通过深化改革来破解。

凯发国际娱乐农村土地制度改革涉及的主体、包含的利益关系十分复杂,牵一发而动全身,必须审慎稳妥推进。2014年底,中办、国办印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地改革试点工作意见》,在全国部署农村土地制度改革试点工作。由于试点突破了土地管理法和城市房地产管理法有关规定,2015年2月全国人大常委会通过授权决定,授权国务院在33个试点县行政区域内暂停实施土地管理法的5个条款、城市房地产管理法的1个条款。自2015年以来,33个试点地区大胆探索,农村土地制度改革取得了明显成效,也为土地管理法修改奠定了坚实的基础。

凯发国际娱乐魏莉华介绍,刚刚通过的土地管理法修正案,坚持土地公有制不动摇,坚持农民利益不受损,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度,把党中央关于农村土地制度改革的决策和试点的成功经验上升为法律,在农村三块地改革方面作出了多项创新性的规定。

【重点1】土地征收:完善了土地征收程序,批后公告改为批前公告

凯发国际娱乐关于土地征收方面,魏莉华介绍,新法做了三个方面完善:首次对土地征收的公共利益进行明确界定,首次明确了土地征收补偿的基本原则是保障被征地农民原有生活水平不降低,长远生计有保障;此外,完善了土地征收程序,把原来的批后公告改为了批前公告,使被征地农民在整个过程中有更多参与权、监督权和话语权。

【重点2】破除农村集体经营性建设用地入市的法律障碍

凯发国际娱乐在集体经营性建设用地入市方面,魏莉华介绍,这次新修改的土地管理法破除了农村集体建设用地进入市场的法律障碍。删除了原来土地管理法第43条“任何单位或个人需要使用土地的必须使用国有土地的规定”,增加规定:农村集体建设用地在符合规划、依法登记,并经三分之二以上集体经济组织成员同意的情况下,可以通过出让、出租等方式交由农村集体经济组织以外的单位或个人直接使用,同时使用者在取得农村集体建设用地之后还可以通过转让、互换、抵押的方式进行再次转让。“这是土地管理法一个重大制度创新,取消了多年来集体建设用地不能直接进入市场流转的二元体制,为城乡一体化发展扫除了制度性的障碍,集体经营性建设用地入市是这次土地管理法修改的最大亮点。”

【重点3】宅基地:进城落户农村村民可自愿有偿退出宅基地,不得强迫

宅基地方面,魏莉华介绍,新法在原来一户一宅的基础上增加了户有所居的规定,因为有一部分农村村民已经进城落户,对他们原来在农村的宅基地是否允许退出,这次修改允许已经进城落户的农村村民自愿有偿退出宅基地;如果农民不愿意退出宅基地,地方政府不能强迫其退出宅基地,必须是在自愿有偿的基础上。“总体来看,这次新修改的土地管理法把农村'三块地'改革的成功经验全部吸收到土地管理法,在农村土地管理方面做出了多项创新性的规定。”

来源:大河客户端

【责任编辑:钱艳红 】 【内容审核:李敏雪 】 【总编辑:甄慧敏 】

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